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宁德市网格化环保监管新模式成效显著

时间:2017-12-15 13:09:41  来源:  作者:

  近年来,宁德市主动融入生态文明实验区建设,自我加压,积极创新,不断完善环保监管模式,着力拉长环保监管半径,通过创新网格片区划分、网格力量配置等,建立起一个“多层次发力、多维度互动、全方位运行”的网格化环保监管体系,为“开发三都澳、建设新宁德”提供了更好保障。

  创新网格片区划分,科学确定管理单元。宁德市在市、县、乡、村四级管理体制的基础上,根据实际管理需要,大胆打破部分行政区划,科学确定最小单元,实现归类精准管理。在以农业生产为主的乡镇,将若干个建制村合并为一个基本网格单元;在一些工业企业聚集的乡镇,则以企业的数量和规模,来确定基本网格单元。这样既便于管理,又大大提高了效率。目前,全市127个乡镇(街道),共划分四级网格2043个,做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体。

  创新网格力量配置,建立“五定”管理机制。宁德市大胆拓宽网格员的来源渠道,目前已从乡镇包村干部、村两委成员和环保志愿者中,招聘环保网格员2255名,并通过学习培训、签订协议、建档立册,全面推行定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩的“五定”监管机制,实现网格内环境问题,有专人巡查、有信息报送、有流转派发、有联动配合、有办理反馈、有数据汇总,切实将大多数环境问题解决在萌芽状态,打通了环保监管的“神经末梢”。

  创新网格平台建设,推进三级管理联动。通过主动融入“数字宁德”大数据平台建设,宁德市建立了全市网格化环保监管指挥信息平台。该平台采取市级统一建设,具有直接涵盖市、县、乡三级指挥调度功能。市本级可以通过信息平台,对网格员履职情况进行实时量化考核,各级环保网格员可以按平台调度要求,开展事件调处、网格巡查、信息查询等工作,该平台同时配备移动端app,网格员可现场实时反馈情况。这样既便于数据联网对接,又提升了运行实效。

  创新网格监管手段,构建立体管理模式。宁德市积极推进“互联网+移动执法”的模式,先后投入370多万元,配置了航拍无人机、暗管探测仪、便携式重金属检测仪等高科技执法装备,率先在全省完成市、县两级执法人员移动执法PDA全覆盖,并已与国家、省执法平台联网。高科技执法装备和互联网的联合应用,使网格化环保监管能力快速得到提升,实现了“横向到边,纵向到底”的管理布局。

  通过创新网格监管,宁德市生态环境质量得到持续提升了,发现环境问题的能力、服务保障的水平、群众参与的热情以及执法办案的效率显著提高。今年以来,共立案处罚273件环境违法案件,处罚金额2000多万元,案件办理数量和罚款总额超过前两年的总和。目前重点流域水质实现全域达标,饮用水源水质优良率达到100%;空气质量达标天数比例97.6%,同比去年上升0.7个百分点,各项指标均在全省前列。

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